中共中央办公厅印发《科协系统深化改革实施方案》-bet9九卅娱乐

2024-11-15 00:40:01

新华社北京3月27日电 近日，中共中央办公厅印发了《科协系统深化改革实施方案》，并发出通知，拒绝各地区各部门结合实际认真贯彻继续执行。《科协系统深化改革实施方案》全文如下。　　科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推展科技事业发展的最重要力量。为了解秉持习近平总书记有关重要讲话精神，切实增强科协的组织的政治性、先进性、群众性，更进一步紧密与科技工作者联系，更佳地充分发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带起到，根据中央全面深化改革的总体部署和《中共中央关于强化和改良党的群团工作的意见》拒绝，现就科协系统深化改革明确提出如下实施方案。

　　一、总体拒绝　　1．指导思想。科协系统深化改革，必需举起中国特色社会主义伟大旗帜，全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央党的群团工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，以有效地强化政治性、先进性、群众性为目标，紧紧围绕“四个全面”战略布局具体改革方向和重点，按照回头中国特色社会主义群团发展道路的总拒绝确认改革路径，把心态拒绝接受党的领导、团结一致服务科技工作者、依法依章程积极开展工作有机统一一起，确实把科协的组织建设沦为对科技工作者有强劲吸引力凝聚力、需要为党委和政府及社会各界获取有所不同形式高质量科技类社会化公共服务产品的中国特色社会主义群团，团结一致率领广大科技工作者为构建中华民族最出色兴起中国梦而努力奋斗。　　2．基本原则　　——强化政治引导。牢牢地做到政治性这一灵魂，坚决党的领导，汇聚率领科技工作者勇担创意发展主力军重任，充分发挥创意作为引导发展第一动力和人才作为承托发展第一资源的起到，紧紧围绕党和国家工作大局和中央全面深化改革的总体部署，大大增强科协系统深化改革的责任和担任，增强公共服务、当好桥梁纽带、夯实执政之基。

　　——密切联系群众。精确做到群众性这个显然特点，把团结一致联系服务科技工作者作为科协的组织的基本职能，坚决眼睛向上、面向基层，大力联系引领科技涉及社会的组织，完善基层组织，不断扩大有效地覆盖面积，强化代表性，建立联系科技工作者长效机制，把科技工作者抱住团结一致在以习近平同志为总书记的党中央周围。

　　——引人注目问题导向。探讨科协系统有所不同程度不存在的脱离群众、的组织牢固、能力脆弱、庸懒散沉扯等现象，极力从体制机制应从，下大力气夺权上述问题杜绝的土壤，改良机关作风、获释学会活力，彻底解决问题科技工作者与科协的组织联系不亲、不紧等引人注目问题。　　——增强学会主体地位。

引人注目学会管理这一科协改革的关键环节，以管理结构和管理方式现代化为目标，全面前进学会的组织方式、运行机制和党建工作创意，提高学会创意和服务能力，切实增强学会在科协事业发展中的主体地位和起到。　　——坚决系统前进。

增强顶层设计，以机关改革为切入点和引导，推展还包括学会在内的整个科协系统的改革，科学谋划改革的整体前进和政策设施，侧重学会改革和机关改革、科协系统上下改革的同步，强化各级科协的组织实施改革任务的能力建设，前进工作平台和资源共享，充分发挥试点先行的样板功能，减缓构成可拷贝的模式并急剧推展，构成系统效应。　　3．总体目标。通过深化改革，力争彻底解决问题机关化、行政化、贵族化、娱乐简化等脱离群众的引人注目问题，所属学会发展和服务能力明显提高，工作手段信息化、的组织体系网络化、管理方式现代化迈上新台阶，科协的组织的政治性、先进性、群众性更为引人注目，开放型、枢纽型、平台型特色更为独特，服务科技工作者、服务创意驱动发展战略、服务公民科学素质提升、服务党委和政府科学决策的能力明显增强，确实沦为党领导下团结一致联系广大科技工作者的人民团体，沦为获取科技类公共服务产品的社会的组织，沦为国家创意体系的最重要组成部分，为更佳地服务党和国家中心工作奠下坚实基础。

　　二、改革联系服务科技工作者的体制机制　　强化科协的组织的群众性，团结一致联系服务好科技工作者，必需贯彻解决“小众俱乐部”偏向，把眼光更好地投向基层，把力量更好地配备到基层，不断扩大基层组织覆盖面，建构通畅平稳的双向联系渠道，从体制机制上解决问题科技工作者与科协的组织联系不亲、不紧的问题，充分发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带起到。　　1．提升科协领导机构中基层科技工作者代表比例，强化代表性和广泛性。

不断扩大中国科协全国代表大会代表中一线人员的广泛性，来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例由目前的58%提升至65%左右，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，同时侧重吸取新的经济的组织、新的社会的组织、新型研发机构和战略性新兴产业的代表人物，增加领导干部所占到比例。优化科协领导机构人员构成，来自基层一线的中国科协全委会委员比例由58%提升至70%左右，常委会委员比例由56%提升至75%左右。全职副主席主要从有所不同行业领域有代表性的一线杰出科技工作者中产生，实施轮流定期驻会制度。

从科研单位、高等学校和有关学术机构筛选甄选一名书记处书记驻会工作，人事关系保有在原单位，职级不与书记处书记职务挂勾，应以在中国科协要干满一届。　　2．深化科协机关改革，创建更加必要服务基层的体制机制。改革中国科协机构设置，所属事业单位2016年年底前传输至13个，事业编成2016年年底前精简至1120名左右。

增大力量配有和服务资源向基层弯曲力度，在传输舟山市部分直属单位的基础上重组正式成立必要面向基层科技工作者服务的企业创意服务中心、全国“双创”服务中心、农村技术服务中心、创意战略研究院、国际科技交流中心、培训和人才服务中心等，机关各部门、各直属单位要引人注目服务基层一线科技工作者职能。　　3．拓宽干部交流茁壮渠道，培育有活力有能力的科技群团骨干。

不断扩大中国科协机关与学会、地方科协的人员双向党组书记交流规模与范围，科协机关和事业单位调来一定数量干部到学会和学会联合体挂职锻炼，保有人事关系恒定，任期一般不少于两年。机关腾出10%－15%的局处级岗位，筛选甄选科研单位、高等学校和学会的科技工作者或管理人员党组书记，筛选甄选一批学会和地方科协工作人员到中国科协党组书记，定期换人。创建科协干部直接联系科技工作者制度，与还包括著名科学家在内的科技工作者广交朋友，常常深入基层听取意见建议。

　　4．推展科协的组织向基层伸延，不断扩大有效地覆盖面积。推展科协的组织向园区和企业伸延，采行分开重新组建、区域联建、行业统建、相结合重新组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新的经济的组织创建科协，把创客之家等新型科技社团划入科协，接长“手臂”、构成链条。

推展科协的组织向高等学校和科研院所伸延，希望反对高等学校创建科协，反对大学生科协活动，根据必须创建高等学校科协联盟，增进学科交叉融合。推展科协的组织向农村伸延，希望反对乡镇相结合农技站创建乡镇科普协会，增进农村专业技术协会转型升级，为农民获取精准的科技推广和科普服务。增大对科协基层组织的指导力度，建设全国科协基层组织网，拓宽基层一线科技工作者联系渠道，让他们更好地理解科协的组织、尊重科协工作、参予科协活动。

抓住实施强化县级科协工作的意见，增强对基层组织的业务指导。　　5．不断扩大有序接续政府移往职能试点工作，为科技工作者搭起更为辽阔的工作平台。

贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中国科协所属学会有序接续政府移往职能不断扩大试点工作实施方案》，按照中央全面深化改革总体部署，更进一步具体目标，突出重点，服务政府职能改变和简政放权改革。拓宽学会参予公共科技服务渠道，及时理解、精确做到政府职能移往趋势，引领学会积极参与政府出售服务市场竞争。

紧紧抓住创建有效地管用的监管体制机制这个关键，强化监管督查，及时对接续政府移往职能的学会展开风险评估，贯彻避免监管不做到，推展试点工作大大深化，做让中央安心、让政府部门失望、让学会和科技工作者有积极性，为前进国家管理体系和管理能力现代化做出理应贡献。　　6．建设网上科技工作者之家，打造出科技工作者的精神纽带和情感家园。

精确做到科技工作者熟知并习惯用于互联网的特点，强化建网、管网、用网工作，探寻“互联网＋政策服务”的工作模式，积极开展网上“建家交友”活动，科协各级领导发帖网际网路，必要征询科技工作者意见建议和呼声，获取政策服务，引领科技工作者依法确保合法权益，希望沦为可亲可靠、爱知意的“科技工作者之友”。针对科协以全职人员居多的的组织特点，引领全职科技工作者心态竖立全职不相等业余的意识，正确处理本职工作和全职工作的关系，通过网络交流、视频会议等方式有效地消弭赴任艰难，强化工作联系。以学术交流为媒介，建设网上科技社团和科技社区，打造出网络科技工作者联系服务平台，强化工作联系和情感交流。

环绕做到鉴作好“互联网＋科普”工作，充分发挥“科普中国”的品牌起到，引领和协助科技工作者向社会公众普及科技知识，弘扬科学精神。相结合杨家科学家学术茁壮资料收集工程建设中国仅次于的科技人物专题网站，打造出中国科技工作者的精神殿堂和情感家园，着力塑造成科技工作者之家的较好社会形象。　　7．改革人才服务机制，助力科技工作者茁壮成才。积极参与院士制度改革，希望提高作为两院院士引荐渠道的效能，不断扩大影响力。

充分发挥好创意人才前进计划引荐渠道的最重要起到，大力荐举科技领军人才和创意团队，引荐更加多杰出中国科学家转入国际民间科技的组织供职，联系服务好在华外国科技工作者，增进科教协同。推展青少年科学实践活动向人才找到和培育转型，作好青年人才托举工作，推展青年创意人才脱颖而出。强化科技队伍科学精神培育，推展科学道德与学术规范建设，在压制学术不端不道德中充分发挥最重要起到。

探寻成立“卓越科技人才”、“卓越工程师”等具备普遍公信力和社会影响力的科技界社会奖励，调动唤起科技工作者建构活力和创造力。　　三、全面改革学会管理结构和管理方式　　学会是科协的的组织基础，学会工作是科协的主体工作，科协系统深化改革，必需紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，引人注目学会管理结构和管理方式改革这个重点，全面前进会员结构、办事机构、人事聘为、管理结构、管理方式改革，提高服务能力，强化国家级学会与地方科协的协同发展，彻底解决问题凝聚力过于、活力不强劲、的组织牢固等引人注目问题，确实把学会做实做强作好。　　1．改革团体会员制度，引人注目科技工作者主体地位。

抓住修改《中国科学技术协会章程》，更进一步完备科协团体会员制度，拒绝接受部分规模和影响较小、否认科协章程、工作积极主动的大型企业科协和高等学校科协作为中国科协团体会员。反对所属学会重点发展个人会员，希望单位会员中的科技工作者以个人身份重新加入学会，引人注目科技工作者的主体地位，增强学会的会员服务意识，紧密与科技工作者的直接联系。探寻创建科协会员分类服务和管理办法，具体有所不同类型会员的责任、权利、义务及审核程序，获取针对性的服务。　　2．深化学会管理结构改革，建设能负责管理可问责的中国特色现代科技社团。

改动完备《中国科协全国学会的组织通则（全面推行）》，指导各级学会强化的组织建设，依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会成立规模高的理事会及常务理事会、权责清晰的监事会、实体化的秘书处，构成合适我国国情和学会发展规律的组织体制，理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系。规范学会分支机构设置，强化分支机构管理，努力做到类型、数量合理有助于，管理依法合规。前进学会秘书处实体化建设，创建办事机构北航单位动态调整机制，具体北航单位与学会权责关系，不断扩大无北航、无业务主管单位学会的试点范围，着力打造出运转高效、规范有序的实体办事机构。

　　3．完善完备学会管理方式，调动唤起学会的创意热情和建构活力。指导学会研究制订稳健高效、位阶有序的会议制度，敦促学会领导机构如期重选，保证代表大会、理事会（常务理事会）、监事会依法依章程赴任。优化学会领导人员包含，全国学会代表大会代表不应主要为基层一线科技工作者，学会理事会理事四分之三以上、常务理事会常务理事三分之二以上有误基层一线科技工作者，提升中青年科技工作者比例。

反对学会人事制度改革，不断扩大专职工作人员聘任制试点，实施理事会聘为秘书长制，推展秘书长职业化，通过社会公开发表聘用逐步创建一支政治素质低、专业能力强劲、工作作风鉴的专职工作人员队伍。逐步规范工商管理及弃（离）休领导干部在学会全职，具体全职人员的责任和义务，及时调整无法长时间赴任的学会工作人员，调动唤起全职人员尽职尽责的积极性和主动性。

完备学会办事机构管理制度，强化规范化建设，制订学会社会服务较好不道德规则，为学会依法依章程办事获取制度确保。　　4．探寻创建学会联合体，进一步提高凝聚力和权威性。适应环境学科分化细化和交叉融合共存的大趋势，希望学科相似、联系紧密的学会正式成立学会联合体，推展面向大学科领域或全产业链的学会集群发展，增进成员之间的信息交流与资源共享，推展科技成果转化成应用于，接续政府移往职能，构成工作合力。

强化党的建设，创建公平、民主的运行机制，保证学会联合体活动转入常态化、规范化轨道。强化对学会联合体的指导，及时总结成功经验和作法，找到和解决问题，建构有利条件，推展学会联合体身体健康有序开展活动。

　　四、创意面向社会获取公共服务产品的机制　　维持和强化科协的组织的先进性，最重要的是解决问题资源累积严重不足、专业化服务能力不强劲、平台承托不力等引人注目问题，调动唤起科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协的组织在获取社会化公共服务产品方面的独有优势，团结一致率领广大科技工作者助力创意发展，为已完成党的中心任务而共同奋斗。　　1．创意服务学术活动机制，优化学术环境。反对希望各级科协搭起高水平前沿学术交流平台，更进一步优化学术会议结构，既要举行大型综合性学术活动，服务科技工作者积极开展跨学科多领域研讨交流的市场需求，又要主动探讨前沿目标，必要提升小型前沿高水平专题交流活动的比重，提升学术交流的质量和水平，交织自主创新的源头活水。深化科技期刊改革，坚决准确办刊导向，创建优胜劣汰机制，引入吸取一批在国际上有较高学术影响力的专家转入科技期刊编委和审稿人队伍，着力打造出具备核心竞争力和国际影响力的一流科技期刊。

以互联网思维深化学术交流方式创意，使面对面的学术交流和相结合互联网的线上交流互相补足，强化时效性和针对性，提升学术交流的实质。　　2．创意服务科技成果转化成机制，引领学会助力创意发展。

积极探索“互联网＋创意创业”公共服务模式，牵头科协系统力量减缓建设“双创”服务云，创建互联互通的科技成果信息服务平台，增进资源整合，提升科技领域公共服务能力和水平。反对学会和地方科协积极参与实行创意驱动助力工程，及时总结创意驱动样板市的成功经验，引领学会创意资源带入产业链，服务大众创业、万众创意。相结合学会创建发展一批产业协同创意共同体，尤其是环绕京津冀协同发展、“一带一路”建设等国家战略以及根本性科技专题、学科交叉前沿，增大协同创意力度，联合正式成立区域性国际科技的组织，增进战略性新兴产业发展。

引领地方科协大力前进海外人才离岸创意创业基地建设，引领海外优秀人才和创意资源向国内流动，更有动员更加多海外优秀人才和团队传教士创意创业。　　3．创意科学文化公共服务机制，创建普惠分享的现代科普体系。实行科普信息化建设工程，使用政府和社会资本合作（PPP）模式，搭起面向学会和地方科协的科普资源构建分享平台，共同开发适应环境社会市场需求、更容易取、便于传播的优质科普资源，大幅减少科普资源供给。增大科普资源构建力度，推展中国特色现代科技馆体系建设，提高科技馆展品研发能力，增进科研机构、高等学校科普资源的研发对外开放，引入海外优质科普资源。

建设中国科学文化传媒集团，统合中国科学技术出版社、科普出版社和科技漏报社以及非常丰富权威的科技期刊资源，打造出享有海量信息的科学数据集团和内容供应商。反对地方科协搭起精准启动时科普服务平台，创意科普公共服务产品供给模式，建立健全公民科学素质评价和资源共享责任制度，充分发挥基层综合性文化服务中心的平台起到，为社会公众获取多样化高质量的科普服务产品。

　　4．创意党委和政府决策服务机制，建设对外开放高端科技创新智库。拓宽科协参予政治协商渠道，积极参与人民团体协商，规范协商内容、程序和形式，充分发挥好政协科协界委员起到，搭起服务科学民主决策的平台。打造出小中心、大外围的科技社团智库体系，做实做强中国科协创意战略研究院，相结合学会联合体柔性布局一批虚拟世界专业研究所，相结合有条件的地方科协建设一批智库研究基地，大力推展中国特色高端科技创新智库涉及建设工作，为我国科技创新获取智力承托，强化业务联系与人员交流，希望把科技工作者的个体智慧汇聚下降为有的组织的集体智慧。

强化科技工作者状况调查站点建设工作，精确做到科技工作者的思想动态、规模结构、变化趋势等，及时体现科技工作者的意见建议和呼声，为党委和政府科学决策获取承托。坚实积极开展第三方创意评估工作，竖立品牌、不断扩大影响，充分发挥好对学会和地方科协的样板引导起到，服务创意驱动发展战略。不断扩大科协对外交流合作，充分发挥在人文交流中的生力军起到。　　五、强化对科技工作者的政治引导　　引人注目和强化科协的组织的政治性，必需强化党的领导尤其是学会党建工作，解决问题轻业务活动、重政治思想引导以及学会党组织覆盖面积和党建工作覆盖面积不甚广、工作层次水平不高等问题，通过建设强有力的学会党组织，贯彻遵守好全面从严治党的主体责任，实施好全面从严治党拒绝，把科技工作者抱住团结一致在党的周围，贯彻担负起团结一致率领广大科技工作者听得党话、跟党走的政治任务。

　　1．改革学会党建工作机制，不断扩大的组织覆盖面积。具体学会党组织功能定位，着力不断扩大学会党组织的覆盖范围，一直把学会置放党的领导之下。在学会办事机构层面广泛创建基层党组织，充分发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；积极探索在学会理事会层面成立党委或党建工作小组，充分发挥好学会党组织的政治核心和确保起到；探寻学会牵头成立党组织，有效地不断扩大党的的组织覆盖面积，保证学会一直坚决准确政治方向。

　　2．创意学会党组织运行机制，增强工作覆盖面积。创意学会党建领导体制，大力推展各级科协成立科技社团党工委，探寻科协党组领导学会党的工作、科技社团党工委指导学会办事机构党建工作的新机制，理顺科协指导学会党建工作的体制机制。

改革学会党组织的领导方式、工作模式和保障机制，以增进学会党员领导干部过双重组织生活、定期开会专题民主生活会、参予“三重众多”决策为突破口，增强党的领导，构建工作仅有覆盖面积。以积极开展“两学一做到”自学教育为契机，了解实行“党建强会”计划，积极探索通过党建增进学会创意发展的新途径新模式，定期举行学会党建工作学习班、交流会，强化学会党建理论研究，强化学会负责人、办事机构工作人员党性修养，竖立学会党建活动品牌。　　3．强化思想引导机制，大大维持和强化政治性。科协系统领导干部和广大党员要更进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、相若意识，忠诚政治立场，恪守政治纪律和政治规矩，心态把党的工作跨越到科协工作的各个环节各个方面。

紧密注目、精确做到科技工作者的思想动态，有针对性地强化思想引导，面向基层一线科技工作者尤其是青年科技工作者举行有所不同形式的国情研修班、读书班等，引领科技工作者忠诚理想信念，心态在思想上政治上行动上一直同以习近平同志为总书记的党中央维持高度一致，确保党中央权威。把为科技工作者获取政策服务作为科协的基本任务，及时宣传理解中央根本性决策部署尤其是科技创新决策部署，引领科技工作者把智慧和力量汇聚到党领导的中国特色社会主义事业上来　　4．引人注目和强化先进性，引领科技工作者心态贯彻社会主义核心价值观。

面向科技界持续积极开展“不作精神文明表率”活动，大力宣传事迹引人注目的基层一线卓越科学家和杰出工程师，竖立科技界的精神文明标兵，充分发挥其在引导和增进社会好风尚中的表率作用。以学会和高等学校为重点持续强化科学道德和学风教育，建立健全科学研究诚信监督机制，增大对学术不实、成果抄袭等学术不端不道德的调查发布力度，以真善美诱导假恶丑，大大提升思想觉悟和道德水平，通过营造风清气正的学术氛围，弘扬正气，强化凝聚力。

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